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中国商业经济学会副会长宋向清认为，《方案》是党的二十届四中全会后印发的首个国家级促消费文件，是落实党中央、国务院“大力提振消费”部署的关键举措。其出台背景一方面是当前消费市场存在结构性矛盾，部分产品供给过剩与优质供给不足并存，养老育幼等领域个性化供给的数量和质量难以满足旺盛需求。另一方面人口结构变化与消费代际更迭，老龄化加深催生大量适老化需求，同时消费者对品质化、个性化消费需求愈发强烈，亟须政策引导供给侧升级适配。
“总体来看，我国消费品供给已进入优质优价新发展阶段，基本满足了人民美好生活需要。”谢远生提到，部分领域供需结构性错配问题依然存在，如部分产品供给过剩和优质供给不足并存，国内首饰、箱包、化妆品等领域的高端品牌还比较少；新旧动能转换仍然在路上，适应居民品质化、个性化需求的新产品创新应用和供给不足；部分消费热点尚未完全充分供给，养老育幼、文旅和智能消费等需求旺盛，老年用品、智能终端、低空观光、IP衍生品等个性化供给数量和质量尚不能满足需求。
从人工智能方面看，宋向清认为，人工智能既能赋能消费品研发制造，比如AI烤箱可自主适配烘焙程序，还能通过工业互联网实现大规模个性化定制；同时人工智能将推动家庭服务机器人、人工智能眼镜等终端产品涌现，丰富消费品类。从低空经济方面看，宋向清表示，政策支持低空旅游、消费级无人机等业态，将催生空中出行、航拍娱乐等新消费模式，像无人机配送已在多地落地，未来向三、四线城市延伸还将进一步拓宽消费场景，预计2030年规模有望达2万亿元。
“传统养老模式（如家庭养老、养老院）难以满足多样化需求。新兴服务如居家养老服务（助餐、助浴等上门服务）、社区养老服务（日间照料、健康咨询）和旅居养老服务（慢节奏康养旅游）覆盖范围有限，服务质量不均。老年人对长期健康监测、慢性病管理（如高血压、糖尿病）和术后康复护理的需求未被充分满足。现有服务多依赖医院或机构，缺乏便捷的上门监测或远程咨询。老年人对兴趣班、社交活动和旅游的需求被忽视。例如，旅游产品多为‘打卡式’行程，缺乏对身体状况的适配；兴趣课程种类有限，难以满足学习短视频制作等新技能的需求。 ”洪涛介绍。
宋向清表示，银发经济未挖掘的需求之一是精神与社交层面：低龄老人对老年教育需求旺盛，当前课程供给远不能满足“一座难求”的现状，同时针对老年人的社交型文娱、银发族电竞等新业态的细分供给不足。二在康养与照护层面：高龄、失能失智老人的长期照护、认知障碍干预等专业化服务供给缺口大，居家康养设备和上门护理的个性化服务覆盖不足。三在综合服务层面：康养旅居的产业链有待延长，“旅居+康养+非遗体验”等复合型场景较少，同时对老年人财富规划、法律咨询等配套服务也未充分挖掘。
方案如何更好落地？宋向清认为，落地过程中需要注意的事项 ，一要强化跨部门协同：需联动工信部、商务部、市场监管总局等部门，打通研发、生产、流通等环节，避免政策执行脱节，降低企业制度易成本。二要完善标准与监管：针对共享消费、低空消费等新业态，建立质量认证和安全监管体系，同时规范平台“推荐算法”等行为，保障消费市场有序发展。三要兼顾普惠与创新平衡：在推动高端智能产品供给的同时，要保障养老、农村消费等领域的普惠性供给，避免供需适配向单一群体倾斜。四要推动企业精准对接需求：引导企业深耕细分场景，避免盲目跟风创新，同时通过金融支持、补贴等政策，撬动企业加大新技术研发和细分市场投入。
“需强化对违法广告、假冒伪劣等行为的打击力度，规范共享消费、策展零售等新业态。例如，建立共享产品质量认证体系，整治农村市场假冒伪劣问题。需推动人工智能、柔性制造等新技术在研发、生产、销售全链条的应用。例如，推广用户参与设计模式，建设消费品数据中台，支持智能家居、适老化产品体验中心。”洪涛表示，还需精准对接“老幼中青”等不同群体需求。例如，针对婴幼儿推广智能玩具和健康食品，针对老年人开发养老服务机器人和易吞咽食品，针对学生优化护眼文具和智能学习设备。